安徽:“扩面提标”助力森林提质增效

中国绿色时报10月10日报道（记者尚文博）停止天然林商业性采伐，如何真正落到实处？安徽把握天然林保护工程“扩面提标”的政策机遇，有效恢复发展森林、提升森林质量、增强森林生态功能，为全省森林资源提质增效提供了助力。2016年，国家将安徽省列为全国天然林保护“扩面提标”的省份之一，全面停止天然林商业性采伐，由中央财政对停伐的天然林实行补助。天然林保护工作被写进安徽省委、省政府多个文件。

《安徽省委省政府关于建立林长制的意见》提出，加强公益林管护，全面停止天然林商业性采伐，完善森林生态效益补偿制度，逐步提高公益林补偿标准。《安徽省政府关于实施林业增绿增效行动的意见》明确了“全面停止天然林商业性采伐，完善并落实天然林保护政策”和“完善商品林多效经营利用等制度”的工作任务。《安徽省天然林保护实施意见》提出了全省天然林保护总体目标，还对规范停止商业性采伐天然林的落界核定、做好天然林停伐和管护协议的签订提出要求。据2014年第九次森林资源清查结果，安徽省现有天然林2442.3万亩，蓄积量10499.91万立方米，其中国有139.35万亩、个体2028.15万亩。

天然林分布在全省13个市的65个县（市、区）。2017年，财政部下达安徽省国有天然商品林停伐产量2.46万立方米，停伐面积9.53万亩；集体和个人天然林476.23万亩，涉及全省10个市、35个实施单位。

2016年、2017年，安徽省林业厅分别把“严格执行森林采伐限额制度，全面停止国有林场天然林商业性采伐，探索协议停止个人和集体所有的天然林商业性采伐”“完善并落实天然林保护政策，坚持人工促进与自然修复相结合，尽快提升天然林质量和生态功能”列入工作要点。要求各地严格控制天然林采伐、采挖，加大封山育林力度，减少对天然林的人工干扰，严格控制任何形式的毁林开垦或毁林造林。

为从源头上控制天然林商业性采伐，安徽省林业厅将采伐限额管理作为重要保障措施，并积极落实国家木材储备林建设规划，在全省24个县（市、区）和两个林业总场全面实施木材储备林建设，总建设规模为100万亩。基地建设为天然林停伐后满足社会木材需求开辟了新途径。2016年，中央安排安徽省国有天然商品林停伐补助1462万元和国有林管护费76万元。2017年，中央安排安徽省天然林保护工程补助和管护经费共4096万元。

经研究确定，全省国有天然商品林停伐每立方米实际补助658.54元，国有天然商品林停伐管护费按每亩10元进行补助，集体和个人天然商品林停伐管护费按每亩15元安排补助。安徽省林业厅在全国率先出台办法，通过县（区）、乡（镇）、村组层层审核筛选，从国家扶贫开发工作重点县及国家连片特困地区大别山片区金寨等18个县（区）331个乡（镇）的建档立卡贫困户中选聘落实生态护林员，尤其是在天保任务重的地区加大生态护林员选聘和配置力度。2016年，全省下达建档立卡贫困人口林业管护人员管护费补助资金7000万元，新增生态护林员11521名。

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