未来5-15年曹妃甸协同发展示范区与北京同城化发展

10月6日清晨，当第一缕阳光洒向渤海之滨的曹妃甸，这里的一块黄金宝地又开始了新的一天的脉动。纳潮河北岸，一片挤迫的建筑工地，施工人员于是以集中力量焊混凝土、捆扎钢筋，塔吊林立、车辆来回，高楼、厂房一点点变高、长大。时隔今年8月首钢京唐二期动工之后，又有森田（曹妃甸）国际环保科技园项目等15个大项目于9月25日签下落户这里是京冀合作的试验区曹妃甸协同发展示范区。

两地联合重新组建的建设投资公司首度试水，共设的基金公司开始运营，重新组建示范区管委会筹备组自2014年7月31日北京市政府与河北省政府签订《联合打造出曹妃甸协同发展示范区框架协议》，要求联合把曹妃甸打导致大城战略功能区和协同发展示范区以来，双方主动而为，大力接入，各项协商机制渐趋理顺畅通，各项重点工作全面公里/小时，示范区建设引发新的热潮，并展现辽阔前景。创意建设模式采行市场主导、政府引领，充分发挥财政资金引领起到，大力更有社会资本参予建设京冀签订的《联合打造出曹妃甸协同发展示范区框架协议》，要求将北京（曹妃甸）现代产业发展试验区作为了解实施京津冀协同发展战略的最重要突破口。北京（曹妃甸）现代产业发展试验区面积为100平方公里，仅有是唐山市曹妃甸区1943平方公里的5.1%。但将其放到京津冀协同发展的时代背景下，意义则非同寻常。

对于这一全新的平台，如何建设、怎样管理，没现成的模式可以糅合。京冀两地用改革的办法，超越区域行政壁垒，确认试验区建设采行市场主导、政府引领，创意研发建设模式，将产业布局与基础设施建设、土地研发紧密结合。同时充分发挥财政资金引领起到，大力更有社会资本参予建设。今年1月，京冀（曹妃甸）协同发展示范区建设投资有限公司（以下全称建投公司）在曹妃甸登记正式成立，先期登记资本金10亿元，其中首钢代表北京出资6.7亿元，曹妃甸出资3.3亿元，实施资源共享、共管、分享。

为反对建投公司持续身体健康发展，也确保建投公司各股东方投资收益，唐山市政府、曹妃甸区政府与建投公司三方于8月20日签定《曹妃甸先行启动区和试验区片区合作开发框架协议》，通过PPP模式、贴息、授权经营权许可等形式，重点反对建投公司参予曹妃甸的基础设施建设。目前，建投公司登记资本金已减少到50亿元，其中北京方（还包括首钢总公司、葛洲坝、招商局集团等）注册资本至40亿元，占到股80％；河北方企业注册资本至10亿元，占到股20％。研发建设主体具体了，资金问题解决问题了，基础设施建设随之大提速。

在北京（曹妃甸）现代产业发展试验区，双方重点前进5.5+3.5+N产城融合先行区研发建设，5.5平方公里是产业先行区，3.5平方公里是城市发展启动区，N是重大项目，以构建产城融合、多点承托的发展格局。按照今年全面铺开、明年全面完成、后年全面提高的三年建设目标，京冀两地联合重新组建的建投公司，2015年辨别了总投资31.57亿元的先行启动区的基础设施建设项目，重点积极开展2.17平方公里土地整理，建设10条高标准道路，完备主供水管道22公里，新建热力管线16公里，实时改建北区污水处理厂等市政重点工程，以符合大规模研发建设市场需求。挤满高端产业精准接入、对外开放招商，总投资近1000亿元的16个高端项目在曹妃甸集中于动工9月25日，《北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划》在北京公布，试验区产业发展方向是提高基础产业发展质量、推展高端制造业规模发展、布局发展战略性新兴产业、培育发展生产性服务业。产业规划既定，如何更有北京金凤凰落枝筑巢？曹妃甸的答案是：精准接入。

8月21日，在北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业对接会上，保利通信北斗二代CAPS系统研发和生产基地项目签下，项目投资16亿元。作为新一代导航系统通信技术，北斗二代CAPS是国家863项目，科技含量低、附加值大、市场潜力大。

谈及项目的落户，该项目负责人王文祺谈了一件事。今年夏天的一个中午，唐山市委副书记、曹妃甸区委书记王立彤通过一位商人牵线，寻找保利通信公司，向王文祺等人详尽讲解曹妃甸协同发展示范区的涉及情况。下午，王文祺原本要飞回南京办事，却当机立断：去曹妃甸。一圈并转下来，王文祺完全被这里良好的发展条件所吞并，更加最重要的是，自己手里的项目与曹妃甸现代产业发展试验区的产业发展规划十分相符，他返公司向决策层汇报后，最后把项目落在这里。

产业项目落户示范区，是协同发展最必要的成果展出。曹妃甸招商引资从制度上将精准接入烧结下来去年4月，唐山曹妃甸前进协同发展办公室正式成立。该机构派驻北京，明确责任分工，为首专人盯紧在京大企业和北京市各局委。唐山曹妃甸前进协同发展办公室主任李如忠通过北京市经信委下属单位，引入了互联网巨头软通动力。

在他们的希望下，中海油新材料基地、华强京工等也在曹妃甸安家落户。探讨北京的非大城核心功能，一项一项所列目录，一项一项检验企业，曹妃甸于是以以跳跃的状态前进对外开放招商。近期两地往来约100余出厂，到曹妃甸实地考察调研的企业200多家。

一批高端项目动工建设。8月，首钢京唐二期等总投资近1000亿元的16个高端项目在曹妃甸集中于动工。天堃管业、汉能薄膜电池组件、鹰目（曹妃甸）仪器钣金、京禾果菜仓储物流等项目正在减缓建设。

年底前，北京城建重工新能源汽车、保利通信北斗二代CAPS系统研发和生产基地等10个北京合作项目动工。一批高端项目签下落地。

今年以来，曹妃甸与北京合作落地项目超过27项，总投资700亿元，在谈项目100多项。今年8月，保利通信北斗二代CAPS系统研发和生产基地项目等总投资184.3亿元的8个项目集中于签下，9月，又有森田(曹妃甸)国际环保科技园等15个重点项目签下，总投资近500亿元，项目牵涉到旅游、服装、建材、金融、生态农业、环保科技、生产等诸多方面。精准接入、聚力攻坚，保证2017年构建产业挤满，教育、医疗、文化等公共服务事业同步协作，曹妃甸协同发展示范区效果可行性显出。

按照规划，未来5到15年，曹妃甸协同发展示范区将构建与北京同城化发展。优化发展环境改革体制机制，实施一枚公章管审核，争创全国一流办事效率10月6日，记者看到了京禾果菜仓储物流项目负责人许含彬。

该项目占地面积100亩，投资额为1.3亿元，蔬菜产品将获取给航空公司并出口到韩日等国家。谈到曹妃甸硬件环境，许含彬赞不绝口。面向大海有深槽，东面陆地有浅滩。

曹妃甸距北京192公里，距天津120公里，有116公里的深水岸线，长年不淤积不冷，是不须要开凿航道和港池才可建设30万吨级以上大型泊位的钻石级港址。路网也四通八达，不利于蔬菜运输。但他也曾担忧，来曹妃甸后，企业能否有一个好的发展软环境。这种顾虑迅速就被萌生因为他找到，在这里办理各种证照，效率很高。

曹妃甸大力展开体制机制改革：正式成立了行政审核局，实施一枚公章管审核，把原本集中在22个职能部门的105项审核事项全部直管行政审核局。以政府机构改革为契机，大力前进大部门制改革，政府构成部门和直属事业单位由改革前的30余家，增加到23家。

积极开展工业区机构统合和运行机制理顺工作，撤消了工业区内设的4个工作部和9个分局，增加运转层级，争创全国一流办事效率。让企业好办事，曹妃甸还主动老大企业办好事。6月30日，京冀大型融资对接会顺利举行，曹妃甸与首金商、首建投、首金网、首钢基金等38家金融机构达成协议，三年内向曹妃甸意向授信4834亿元、意向融资360亿元。

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