拓展森林资源发展和保护的空间——国家林业局局长赵树丛解读森林资源保护三大热点最新公布的第八次全国森林资源清查结果显示,我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。但同时我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。
实现森林资源的双增面临着哪些挑战?如何进一步拓展森林资源发展和保护空间?如何守住林地红线?就这些热点话题,国家林业局局长赵树丛在25日举行的国新办新闻发布会上进行了详细解读。森林资源持续增长面临四大挑战清查结果表明:我国森林总量持续增长、森林质量不断提高、人工林快速发展。
这充分表明,党中央、国务院确定的林业发展和生态建设一系列重大战略决策,实施的一系列重点林业生态工程,取得了显著成效。赵树丛说,然而,我国森林覆盖率还远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的四分之一,森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。赵树丛指出,森林资源持续增长面临着四大挑战:一是森林面积增速开始放缓。清查结果显示,现有宜林地三分之二分布在西北、西南地区,立地条件差,造林难度越来越大、成本越来越高,见效也越来越慢。
二是严守林业生态红线的压力日益加大。近5年间,各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩。局部地区毁林开垦问题依然突出。三是我国林地生产力低,每公顷蓄积量只有世界平均水平的69%。
四是森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。我国木材对外依存度接近50%。
森林生态系统功能脆弱,生态产品短缺的问题也很突出。2020年我国森林资源水平将会上一个新台阶赵树丛表示,要持续实现森林面积、森林蓄积量的双增,则要进一步抓好重大生态修复工程。
如天然林保护、退耕还林,长江、黄河、珠江防护林,沿海防护林,平原绿化工程等,用大工程带动造林绿化的大发展。现在我国的可造林面积、可造林地大多是在西北和西南地区,大多是质量比较差的林地。赵树丛说,须加大科技攻关,在干旱和半干旱地区要适地适树进行造林绿化,宜乔则乔、宜灌则灌,宜造则造、宜封则封,造林要适合当地的生态需求和自然生长规律。
在谈到如何进一步调动全社会造林的积极性时,赵树丛表示,要进一步深化林业改革,完善集体林权制度改革,调动广大农民造林护林的积极性,对所有的造林主体一视同仁,调动社会力量参与造林绿化;改革义务植树工作机制,使更多的人履行植树义务,提高义务植树的增长率。赵树丛强调,在拓展森林资源发展的同时,还要进一步加大对森林资源的保护。
建立自然生态资源的负债表,推行领导干部绿地生态森林资源的离任审计,加大森林防火的力度和森林有害生物防治的力度等。经过不断努力,我们有信心实现中国政府向全世界宣布的林业双增目标,到2020年,我国森林资源水平也会上一个新的台阶。赵树丛说。
我国林地保护红线:不少于46.8亿亩林地是生态建设的基础,它是林业发展的命根。赵树丛表示,今后,国家林业局将全面加强林地管理,进一步强化林地用途管制,严守林地生态红线。赵树丛说,我国现在的森林覆盖率是21.63%,到2020年要达到23%,到2050年,森林覆盖率要达到26%以上。
如果按26%计算,我国的林地保有量不能少于46.8亿亩,这是我国林地保护红线。关于如何加强林地保护,赵树丛指出,要严格落实林地规划,对林地的监管、建设、登记方面,严格按规划用地,凭借全国林地管理一张图,形成现代的治理和管理的模式。同时,坚决查处违规违法用地案件,坚决落实依法治林,对于破坏和非法占用林地的案件,不管牵扯到什么人,不管是什么单位,要坚决查处,绝不手软,为我们的祖国留下生态建设的基业。
赵树丛强调。(刘羊旸林晖)。
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